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徐州市2010年政府信息公开年度报告
发布:2018-04-15 14:09来源: 买马开奖结果

   本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2009年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(http://www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区910室、914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018;电子邮箱地址:xzszfbgs@mail.xz.gov.cn.)。
一、概 述
2010年,我市按照全省政府信息公开会议要求,深入贯彻《政府信息公开条例》精神,紧紧围绕政府中心工作,以推进政府信息公开为主线,立足提高政府信息公开工作实效,完善工作机制,创新公开形式,丰富公开内容,提高公开时效,狠抓督促检查,扎实推进各项公开工作,全市政府信息公开工作呈现出积极推进、规范运行、稳步发展的良好态势,有力地促进了服务型政府和法治型政府建设。
(一)进一步健全工作机制。一是领导高位推进,抓好统筹部署。市委、市政府高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开作为加强政府自身建设,转变政府职能,优化经济环境、推行阳光政务,构建和谐社会、提升机关效能、实现科学发展的一项重要工作来抓。市长张敬华在多次会议和多个场合强调政务公开和政府信息公开的重要性,带头在“中国徐州网”在线访谈,市领导和政府办公室领导专题部署,极大地推动了公开工作的开展。二是加强组织领导,完善运行机制。根据《条例》要求,市政府办公室作为全市政府信息公开的主管部门,专门设立电子政务处(市政府信息公开办公室),积极推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作;市监察局、人事局、法制办、保密局、信息中心等部门按照职责分工配合开展工作;在新一轮政府机构改革中,全市各部门进一步明确各部门办公室作为政府信息公开工作机构。从检查情况看,市政府各部门、各有关单位分管领导明确,工作机构建立,责任人员落实,积极性越来越高,主动性越来越强,全市已形成上下联动、及时反应的政府信息公开工作领导体制和工作网络,至2010年底全市政府信息公开工作人员218人,累计投入经费527万元。政府信息公开工作有年度工作计划、有年终工作总结,确保了政府信息公开工作落到实处。
(二)进一步加强宣传指导。一是开展规模培训,着力打造队伍。市政府将《条例》列入干部理论学习计划,市委组织部抓好领导干部的学习培训,委托市委党校举办了县处级领导干部专题培训讲座;市人事局把《条例》的培训纳入年度国家公务员培训计划,对市行政机关的部分公务员进行了轮训;邳州市、沛县采用以会代训的形式对信息公开分管负责人及具体工作人员进行了培训;各部门(单位)还针对公开单位的职能特点进行培训。市政府办公室对一些信息公开申请较集中的单位,主动加强工作指导和协调,开展点对点的培训。通过教育培训,提高执行《条例》的工作能力,确保政府信息公开依法进行,有序推进。二是注重信息交流,加强工作指导。2010年,我市召开有关政府信息公开、政府网站座谈会9次,为县(市)区、市级部门、派出机构、直属机构互相学习交流搭建了平台,对解决单位之间信息公开数量不平衡起到了一定的促进作用。接待辽宁省沈阳市政务公开办公室等单位客人,共同交流探讨推进政务公开和政府信息公开工作的经验。三是加强宣传培训,营造良好氛围。开展《条例》实施两周年宣传日活动,通过广泛宣传《条例》,让广大人民群众充分了解政府信息公开的内容、程序,指导公民获取政府信息的途径和方法,参与政府信息公开的监督。
(三)进一步完善配套制度。在贯彻落实《条例》的过程中,一是出台《市政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见》,明确提出了强化政府信息公开领导和责任、加强政府信息主动公开工作、规范政府信息依申请公开工作、健全政府信息发布保密审查机制、健全政府信息发布保密审查机制的要求。二是市政府先后出台了《徐州市政务公开规定》、《徐州市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》、《徐州市依申请公开政府信息工作办法(试行)》、《徐州市政府信息公开年度报告制度(试行)》、《徐州市行政机关公文类信息公开审核办法》、《市政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法》、《徐州市政府信息公开审查办法》、《徐州市政府信息发布协调制度》、《徐州市政府信息公开工作绩效考核细则》等。三是2010年及时转发了《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》。形成了一套有法可依、有章可循、规范运行的政府信息公开制度体系,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。同时指导县(市、区)和各部门建立相关制度,各公开单位结合本单位的实际情况,相应建立健全了内部工作机制,使全市政府信息公开工作机制和相关工作制度体系进一步完善。
(四)进一步加强保密审查。市政府严格执行《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》要求,根据新《保密法》重新修订了《徐州市政府信息公开审查办法》,坚持把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合起来,从源头上把好保密审查关。要求各级各部门严格执行“先审查、后公开”和“一事一审”规定,对拟公开的政府信息,由承办单位提出具体意见,经单位保密员审查后,报信息公开负责领导审批。明确在保密审查过程中,对是否属于国家秘密不明确的事项,坚持报有确定权限的保密行政管理部门确定;涉及业务工作的,坚持听取业务主管处室的意见;遇到可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,坚持与相关部门协调会商,较好杜绝了失泄密事件发生。2010年,市保密局对全市各级各部门开展的政府信息公开保密审查工作检查,没有发现失密泄密现象。
(五)进一步加强考核督查。市政府将政府信息公开纳入了政府绩效管理考核的重要内容,市政府办公室为此下发了《关于对2010年度政府信息公开工作进行绩效考核的通知》,研究和建立政府信息公开评估核心指标体系,开展了一系列督促检查。一是加大了对政府信息公开工作保密审查的监督检查力度;二是强化了政府信息公开平时的督促检查,每季度对各级各部门政府信息公开和网站建设情况进行情况通报,确保政府信息公开的及时性、有效性和规范性。三是组织了年终量化考核。2010年,市考核组采取听取汇报、查阅台帐资料、察看现场等方式,对全市69家单位进行了分批分组考核,对公开内容的真实性、全面性和有效性进行了评价,帮助解决实际问题,加强和改进薄弱环节,提高督促检查实效。
(六)进一步加强公开载体建设。一是充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。规范完善了统一的政府信息公开目录体系,健全了信息采集、审核、报送、发布等相关制度;开设政府信息公开工作意见箱、公众评议,加强与公众的互动,听取公众对政府信息公开工作的意见。二是进一步强化公开窗口建设。全市档案馆、图书馆、行政服务中心均成立了政府信息查阅中心,并配备了相应的设施和设备,提供市本级政府公开信息的查阅、资料索取等服务,集中受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请和投诉,全面完成了市政府政务服务中心和三级便民服务网络体系建设。三是全市新闻发布工作扎实推进。完善政府重要工作信息通报及新闻发布制度,及时发布全市经济社会发展重要情况,做到了重大突发事件信息及时准确发布,使政府新闻发布工作常态化、制度化、规范化和专业化。四是继续发挥“阳光政务”政风行风热线的沟通纽带作用。
二、政府信息主动公开情况
(一)主动公开政府信息的数量
2010年全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,截至2010年底,累计主动公开政府信息208429条,其中,政府网站92503条、新闻发布会423条、其他便与公众知晓的方式115503条。
(二)主动公开政府信息的主要类别情况
1.市政府本级主动公开信息2287条,其中:机构职能84条、政府规章77条、政府文件677条、政府办公室文件648条、政府重要会议133条、重点工作18条、规划计划14条、政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告14条、政府人事任免217条、政府应急管理54、统计信息18条、及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息332条、制度动态信息24条。
2.县(市)区及市政府各部门主动公开政府信息144721条,其中政府网站公开90216条,其他便与公众知晓的方式54505条。
(三)信息公开的形式
1.互联网:市民通过“徐州市政府信息公开网站” 可查阅市政府、市政府各部门、部省属政府部门驻徐机关、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2010年各政府机关政府信息公开专栏访问量达300多万人次。
2.政府公报:市政府公报每月10日出版,公开重要行政法规、地方性法规、市政府规章、市政府文件、政府人事任免、市府办文件以及各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等信息。免费向党政机关、部分企事业单位和档案馆、图书馆、部分书报亭等提供。并开通了政府公报网站,全文电子化率100%。
3.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。为加强政府信息公开查阅场所建设,下发了《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》。市档案馆、图书馆设立了专门的政府信息公共查阅场所,制定政府公开信息报送机制和政府信息公开查阅的各项制度,编印了服务指南,开放文件目录,简化查阅手续,配备了电脑、开放式档案柜(架)、复印机、打印机等设备,并充分利用网络资源,为公众提供了全市主动公开的政府信息终端查阅功能。至2010年底全市接待公众查阅政府公开信息68386人次。各县(市)、区档案馆以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县(市)、区政府机关主动公开的政府信息。
4.新闻发布会:市政府定期举行一次例行新闻发布会,发布重大政府信息,同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。2010年全市共举行新闻发布会89场,主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、法律法规实施等诸多政府高度重视、社会关注的话题。
5.其它渠道:通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏等主动公开政府信息情况。《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体及时播发政府新闻信息;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。
三、政府信息依申请公开情况
(一)受理依申请公开的情况
2010年全市各政府机关共受理政府信息公开申请126件,其中当面申请32件,以传真形式申请10件,以网上形式申请84件。申请内容主要涉及工商、经济政策、房屋拆迁、交通管理、工资福利待遇、劳动就业等方面。
(二)申请处理情况
在126件政府信息公开申请中,受理126件。受理并已经答复的为126件,答复率为100%。在件答复中“同意公开”的为118件,占93.65%,“同意部分公开”的为6件,占4.76%,“不予公开”的为2件,占总数的1.58%。
四、政府信息公开收费及减免情况
目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
为保障公民、法人和其他组织更好地依法获取政府信息,加强对全市政府信息公开情况的监督,在“徐州市政府信息公开网站”公开了徐州市级部门办公地址、政府信息公开监督电话,还在网上开设了“政府信息公开意见箱”和“公众监督”专栏,及时听取公众对政府信息公开的意见,接受公众监督。2010年全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件、行政诉讼案件0件、行政申诉0件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题。虽然我市的政府信息公开工作取得了一定成效,但由于政府信息公开工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,各方面对《条例》的认识需要一个过程,思想认识还有待提高;公开工作开展总体还不平衡,公开机制有待进一步完善,内容有待进一步深化,形式有待进一步拓展,主动公开政府信息的及时性有待加强。针对这些问题,我们将在今后工作中认真研究,切实加以解决,以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。
(二)加强政府信息公开工作主要改进措施。为不断提升我市政府信息公开工作水平,2011年我市政府信息公开工作要以科学发展观为指导,紧紧围绕市政府中心工作,积极履行法定公开义务,创新工作方法,在提高认识、健全机构、完善制度和丰富形式四个环节上下功夫,突出抓好权力运行关键部位、关键环节的公开,从根本上构建起全市政府信息公开的长效机制,努力实现政府信息公开工作的常态化、规范化的目标。
七、附表
附表:1.主动公开情况统计表
2.依申请公开情况统计表

二〇一一年三月二十日
附表一:主动公开情况统计

指 标 单 位 数 量
全年主动公开信息数 208429
其中:1.政府网站 92503
2.新闻发布会 423
3.其他便于公众知晓的方式 115503
政府信息公开网站访问量 人次 3432624
 
公开查阅点查阅人数 人次 8386
 


附表二:依申请公开情况统计

指 标 单位 数量
本年度收到政府信息公开申请总数 126
其中:1.当面申请数 32
2.传真申请数 10
3.电子邮件申请数  
4.网上申请数 84
5.信函申请数  
6.其他形式申请数  
本年度不予受理申请数  
对申请的答复总数 126
其中:1.同意公开答复数 118
2.同意部分公开答复数 6
3.不予公开答复总数 2
(1)“信息不存在”数  
(2)“非本部门掌握”数 2
(3)“申请内容不明确”数 0
(4)“非公开范围”数  
(5)其他原因 0
对申请的待答复总数 0
行政复议数 0
行政诉讼数 0


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